一、科研项目管理优化方案
1.1 简化项目申报与过程监管
推行年度指南定期发布制度，提前公示申报信息；

对自由探索类基础研究和三年期以下项目实行自主管理；

建立"里程碑"式关键节点管理模式，减少过程检查频次。

1.2 经费管理自主权下放
直接费用中除设备费外，其他科目调剂权全面下放承担单位；

建立科研急需设备采购绿色通道，简化审批流程；

允许第三方机构进行结题财务审计，合并财务与技术验收。

1.3 技术路线决策机制改革
项目实施期间允许自主调整研究方案（需备案）；

科研团队组建实行项目负责人负责制；

推行"材料一次报送"制度，杜绝重复提交。

二、创新人才评价与激励体系
2.1 人才计划优化整合
实行人才计划申报查重机制，每人限获同层次计划一项；

取消人才称号与薪酬待遇直接挂钩的做法；

清理项目申报书中人才"帽子"栏目设置。

2.2 建立多维评价标准
破除"唯论文、唯职称、唯学历"评价倾向；

建立涵盖科学价值、经济价值、社会价值的综合评价体系；

对连续优秀者实行免评制度。

2.3 强化关键领域激励
核心技术攻关团队实行年薪制（单列绩效工资总量）；

成果转化收益不纳入单位绩效工资基数；

鼓励科研人员到企业兼职开展成果转化。

三、科研绩效分类评估机制
3.1 实施差异化评价标准

3.2 强化结果导向管理
建立可量化的绩效指标体系；

对进展滞后项目实行动态调整机制；

应用类项目设置2-3年跟踪评价期。

3.3 完善结果应用机制
评价结果与后续支持力度直接挂钩；

区分科研失败与学术不端行为；

禁止简单以项目数量评价科研人员。

四、责任机制与试点改革
4.1 建立容错免责制度
对勤勉尽责但技术路线失败者予以免责；

区分改革探索性失误与违纪违法行为；

减少跨部门重复检查。

4.2 开展专项改革试点
选择20家单位开展"绿色通道"试点

试点内容包含：

简化预算编制（设备费外不提供明细）；

提高间接经费比例（最高可达30%）；

探索成果所有权改革。

4.3 强化主体责任
高校院所需建立配套管理制度；

将改革落实情况纳入单位考核；

对创新绩效突出单位给予招生指标等倾斜。

五、组织实施保障
部门协同：科技部、财政部牵头建立跨部门协调机制；

进度安排：2018年底前完成首批试点单位遴选；

动态调整：建立试点效果评估与退出机制；

经验推广：成熟改革举措三年内全面推广实施。